广东省十四五规划纲要全文内容

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第1种观点： 【招标人】广东省建设工程招标投标管理条例第一条为了加强对本省建设工程招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条凡在本省行政区域内属国有和集体所有资产的建设工程项目，适用本条例。第三条本条例所称建设工程招标投标，是指下列建设工程项目总包、设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标：项目总承包，是指对建设工程全过程的承包，包括工程设计、材料和设备的供应、组织施工直至交付使用等; 设计，是指建设工程方案设计或包括结构设计、施工设计等专业设计的建设工程设计全过程; 施工，是指包括基础、土建、水电、消防及其他设备安装、装饰等全部工程的施工; 设备供应，是指建设工程项目所需的成套设备或配套机电设备、专用和非标准设备的供应; 建设监理，是指建设单位委托建设监理单位对建设工程的设计、施工和保修阶段负责监督与管理。第四条县级以上的建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门，对本条例的实施进行检查和监督。建设行政主管部门认为必要时，可以邀请有关业务主管部门协助进行建设工程招标投标工作，被邀请的业务主管部门应予配合。第五条下列建设工程项目，应实行建设工程招标投标：国家和地方的大、中型建设工程项目，实行项目总承包和建设监理招标投标; 城市主干道、广场、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑，超高层建筑，重要的居住小区、街景和广场的规划以及重点建设工程，实行设计招标投标; 建筑面积达三千平方米或工程发包价三百万元以上的工业与民用建筑，以及工程发包价八百万元以上的能源、交通建设工程项目，实行施工招标投标; 所需成套设备或配套机电设备、专用和非标准设备的总概算在八百万元以上的建设工程项目，实行设备供应招标投标。外商投资、国内私人投资、境外捐资等其他建设工程项目，是否实行招标投标，由投资者自行决定。县级以上确认的抢险抗灾、支援边远地区、中小型水利、中小型水电建设和科研试验、保密等特殊工程项目，可以不实行招标投标。应实行招标而没有进行招标的，所签订的承包合同经依法确认为无效合同后，由建设行政主管部门组织招标投标，由此所造成的经济损失，由建设单位负责。第六条在招标投标工作过程中，应遵循自愿、公正、公平竞争的原则，不受地区、部门的。第七条凡在本省依法登记注册的项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，均可申请参加与其技术资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。未在本省依法登记注册的国外公司以及、澳门、地区的公司申请参加投标的，应向省建设行政主管部门或省建设行政主管部门委托的市建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后方能参加投标。两个或两个以上单位联合投标的，应签订合作承包合同，明确主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。第建设工程招标投标，按项目隶属关系分别由省、市、县建设行政主管部门负责管理。中外合资、合作项目和跨地区的合作项目，按本省主投资方或由合作各方商定一方住所地的建设行政主管部门管理。第九条建设工程招标，可分别采取下列三种方式：公开招标，由招标单位通过报刊、广播电台、电视或其他有效途径公布招标公告实行的招标; 邀请招标，由招标单位向技术资质符合工程要求的单位发出招标邀请书实行的招标，应邀参加投标的单位不得少于三家; 议标，技术性、专业性较强和受工程条件及工期紧迫的建设工程项目，经建设行政主管部门审定，不适宜公开招标和邀请招标的，可实行议标，参加议标的单位不得少于两家。

第2种观点： 法律主观：1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇申请办理建设工程规划许可证。2、《天津市城乡规划条例》第五十三条、第五十四条、第五十、第六十三条。四、申请该行政许可事项应具备的条件（一）建筑工程1、审定修建性详细规划或总平面设计方案；2、审定建设工程设计方案；3、取得土地权属文件。应提交的全部申请材料目录（一）建筑工程（含永久性建筑、临时性建筑和维修工程）1、建设工程规划许可证申报表（建筑物）；2、与规划管理相关的施工图（一式4份及电子文件）；3、具有相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告（含电子文件）；4、使用土地有关证明文件；5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；6、其他需要提供的材料（涉及消防、人防、配套、地名等法律、法规规定的一项或多项审核意见）。办理程序1、窗口预审受理；2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；3、会审审定，作出决定；4、同意的，办理档案预登记手续，核发建设工程规划许可证；不同意的，核发通知书。法律客观：《建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第3种观点： 【招标书】广东省印发《关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》各区，市直属各单位：《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》已经市同意，现予以印发，请遵照执行。深圳市二○○八年五月八日关于加强建设工程招标投标管理的若干规定第一章总则第一条为了进一步加强对本市建设工程招标投标的监督管理，规范招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，制定本规定。第二条在本市行政区域内利用国有或者集体资金投资新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程，依法必须招标的，适用本规定。本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。第三条下列建设工程以及与工程密切相关的服务、货物应当进入建设工程交易服务机构进行交易：建设工程项目总承包招标; 建设工程施工招标、专业和劳务分包招标; 建设工程勘察、设计、监理、项目代建、造价咨询、招标代理、环境影响评价、工程咨询等服务招标; 与建设工程密切相关的重要设备、材料等货物招标; 由发展和改革部门列入基本建设投资计划并使用计划内资金的修缮、园林绿化招标; 地质灾害治理等与建设工程有关的其他招标。本规定所称“与建设工程密切相关的重要设备、材料等货物”，是指以下设备、材料：房屋建筑工程中的电梯、空调、建筑智能化系统、给排水系统、电气系统、消防系统;市政基础设施及轨道交通工程中的各类设备设施;其他构成工程实体的原材料和半成品。第四条市统一设立建设工程交易服务机构，为建设工程交易提供服务。任何单位和部门不得违反国家规定的程序设立与建设工程交易服务功能相类似的交易机构。建设工程交易服务机构应定期将财政投资的建设工程的交易情况进行统计、汇总，及时报送市财政主管部门，并纳入采购的统计范围。建设工程实行预选承包商制度。国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程的建设单位应当从投资工程预选承包商资格审查委员会编制的预选承包商名录中选择确定投标人或者承包人。第五条《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等法律、法规、规章对建设工程勘察、设计、与工程建设项目密切相关的货物采购等招投标的程序、规则没有具体规定的，按照本规定执行。市规划、建设、发展和改革、财政等行政管理部门应当根据招标投标法律、法规、规章及本规定，制订建设工程勘察、设计、与建设工程密切相关的货物或者服务采购以及建设-移交等建设模式招标的具体实施办法，报市批准后施行。第二章招标范围第六条符合下列情形之一的建设工程，必须进行招标：按照《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》和《深圳经济特区建设工程监理条例》的规定必须招标的施工、监理发包; 单项合同估算价在100万元人民币以上的建设工程密切相关的重要设备、材料等货物采购; 单项合同估算价在50万元人民币以上的建设工程服务采购。未达到前款第、项规定限额，但服务或者货物采购单项合同估算价在10万元人民币以上、修缮或者园林绿化单项合同估算价在20万元人民币以上的，应当按照本规定第四十三条的规定实行简易招标。其他工程建设项目，是否实行招标发包，由发包人自行决定。第七条下列应当招标的建设工程实行公开招标：按照《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》和《深圳经济特区建设工程监理条例》的有关规定应当公开招标的施工和监理发包; 国有资金投资占控股或者主导地位的与工程建设密切相关的服务、货物的采购。第必须招标的建设工程，有下列情形之一，经区以上建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准，可以不进行相关工程招标：停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的; 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的; 房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的施工企业，或者该企业由施工企业直接控股，且相应施工企业的资质等级符合工程要求的; 在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的; 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的; 只有唯一符合条件承包商或者货物供应商的; 必须保持原工程建设项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续由原工程承包商承建的或者由原货物供应商供应的;

第1种观点： 广东省实施中华人民共和国土地管理法办法主要解决了土地利用、确权登记、流转交易、征收补偿等方面问题，加强了对土地的保护和管理。广东省实施中华人民共和国土地管理法办法是根据中华人民共和国土地管理法制定的地方性法规，主要包括以下几方面内容：1.土地利用：规定了土地利用计划的制定、审批和调整，明确了各类土地的使用权属及其使用权限范围，同时加强了对土地的管理和监督。2.确权登记：规定了土地权属的确权方法和程序，加强了土地的登记管理和信息公开，确保土地权属清晰明确，避免纠纷产生。3.流转交易：规定了土地流转的条件和程序，鼓励合理流转土地，促进土地有效利用和农业现代化发展。4.征收补偿：规定了土地征收的程序和标准，保障被征地农民的权益，同时要求征收单位依法足额支付补偿款项。5.保护管理：规定了土地资源的保护措施和管理制度，加强了对土地资源的监测、评估和保护，促进可持续土地利用。如果发生土地纠纷，应该如何处理？如果发生土地纠纷，当事人可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决。首先可以向当地土地部门申请调解，如果调解无效，可以向当地人民申请仲裁或者诉讼解决。广东省实施中华人民共和国土地管理法办法是为规范土地管理、保护土地资源而制定的地方性法规，其目的是加强土地资源保护和管理，确保土地权益清晰明确，促进农业现代化发展。在实施中需严格遵守法规，保障土地资源的合理利用。【法律依据】：《广东省土地管理实施办法》第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省的实际情况，制定本实施办法。

第2种观点： 法律分析：为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据，制定本法。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第一条　为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据，制定本法。第二条　中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第1种观点： 【投标人】广东省建设工程招标投标管理条例实施细则第一条根据《广东省建设工程招标投标管理条例》规定，制定本实施细则。关联法规：第二条《条例》第二条规定的建设工程项目的招标、投标和管理，按《条例》和本实施细则执行。第三条实行招标投标的工程项目，招标单位向建设行政主管部门递交的招标申请书应包括下列主要内容：招标单位名称及其基本情况; 工程概况; 项目批文及资金落实证明文件; 招标方式及对投标单位的技术资质要求，属邀请招标的，需提出拟邀投标单位的名称; 评标定标办法; 标底的审核方案; 招标评标小组负责人的姓名、职务、职称及成员单位名称、人数。第四条申请投标的单位向招标单位递交的申请书应包括下列主要内容：企业概况，包括营业执照和技术资质等级证书，企业现有固定资产、流动资金、技术力量、技术装备水平等情况; 本单位近期承包的主要工程规模、质量、工期、安全及履约信誉等情况。投标申请经招标单位同意后，发给招标文件。第五条评标定标工作由招标单位或项目主管部门主持。招标评标小组由招标单位、项目主管部门、建设行政主管部门、经办银行等单位单数组成，成员不少于5人。大中型项目或技术性要求较高的项目，应邀请有关专家参加评标工作。第六条施工、设备供应投标保证金为标价的2%，最高不超过30万元。如投标单位没有按招标书要求提交保证金的，投标书无效。设计、项目建设总承包、建设监理等投标保证金，由建设单位自行确定。投标单位也可提交其开户银行出具的投标保函。第七条建设工程经建设行政主管部门批准实行招标的，建设单位可从工程投资中提取标价2‰以下的资金，作为招标活动的开支。第外省依法登记注册从事项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，到本省申请参加投标的，应向广东省建设行政主管部门或其委托的市建设行政主管部门办理备案手续。第九条中外合资、合作项目和跨地区的合作项目，如本省无投资方的，由项目所在地的建设行政主管部门管理。第十条实行设计招标投标的工程应具备下列条件：设计任务书或可行性研究报告已获批准; 具有设计所必需的可靠基础资料。第十一条设计招标文件的主要内容：工程概况; 设计基础资料; 评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动安排; 合同草案。第十二条设计单位编制投标书的主要内容：综合说明; 设计方案及其主要技术指标和工艺要求; 设计进度的安排; 主要施工技术和工艺要求; 工程投资估算和经济分析; 设计费用取费办法和数额。第十三条实行施工招标投标的工程应具备下列条件：建设工程已列入年度投资计划，建设资金已按规定存入银行; 施工前期工作已基本完成; 有持证设计单位设计的施工图纸和有关设计文件。

第2种观点： 法律分析：广东省建设工程质量管理条例是为了加强建设工程质量管理，保证建设工程质量和安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行规，结合本省实际，制定的条例。法律依据：《中华人民共和国建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向产品质量监督管理部门或者产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。

第1种观点： 法律分析:提出实现经济发展迈上新台阶、创新强省建设取得新突破、现代产业竞争力赢得新优势等10个“新”的发展目标。规划纲要提出经济、创新、民生、绿色、安全五个方面20项定量指标，并首次将粮食、能源综合生产能力列入指标体系。经济上，全省GDP年均增长5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元；创新上，全社会研发经费投入年均增长10%左右；民生上，居民人均可支配收入年均增长5%，2025年人均预期寿命达79岁；生态环境上，森林覆盖率达58.90%；安全上，粮食综合生产能力稳定在年产1200万吨。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第2种观点： 法律分析：广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《广州关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点明确“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。法律依据：《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，全面服务科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家战略，完善创新体系，支撑引领粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设，提升广州国际科技创新枢纽能级。

第3种观点： 律师分析：提出实现经济发展迈上新台阶、创新强省建设取得新突破、现代产业竞争力赢得新优势等10个“新”的发展目标。规划纲要提出经济、创新、民生、绿色、安全五个方面20项定量指标，并首次将粮食、能源综合生产能力列入指标体系。经济上，全省GDP年均增长5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元；创新上，全社会研发经费投入年均增长10%左右；民生上，居民人均可支配收入年均增长5%，2025年人均预期寿命达79岁；生态环境上，森林覆盖率达58.90%；安全上，粮食综合生产能力稳定在年产1200万吨。【法律依据】：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。