法律分析：
土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由处理。单位之间的争议，由县级以上处理。个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民起诉。
第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
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