1999年6月5日最高人民审判委员会第1066次会议通过 法释〔1999〕15号 自1999年7月8日起施行的《关于受理农业承包合同纠纷案件若干问题的`规定》明确：
农业承包合同的当事人因承包合同发生纠纷向人民起诉的，人 民应当依法受理。 发包方所属的半数以上村民，以签订承包合同时违反《中华人民共 和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或 者其所签合同内容违背多数村志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确 认承包合同的效力提起诉讼的，人民应当依法受理，并可通知承包方作为第三人参加诉 讼。
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